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        印發《關于開展廉政風險防控機制建設的實施 方案》的通知

        時間:2015-08-04 瀏覽: 分享到:

        各部門、子公司,集團各支部:

        《關于開展廉政風險防控機制建設的實施方案》已經集團公司黨委研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

         

         

        中共溫州市甌江口集團公司委員會

        201584

         

         

         

        溫州市甌江口開發建設投資集團有限公司關于開展廉政風險防控機制建設的實施方案

         

        為認真貫徹甌江口產業集聚區管委會關于開展“三嚴三實”專題教育工作的精神,全面落實集團公司黨風廉政建設責任制,進一步規范公司各部門、崗位的全力運行,進一步推進集團公司懲防體系建設,現就集團公司全面開展廉政風險防控機制建設提出如下實施方案。

        一、指導思想

        以習近平總書記系列講話精神為指導,深入踐行“三嚴三實”專題教育要求,以廉政風險排查為基礎,以規范和制約權力為核心,以建立健全防控制度為保障,創新體制機制和方式方法,不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化和法制化水平,逐步形成以積極防范為核心、強化管理為手段的廉政風險防控機制,最大限度地降低廉政風險,真正從源頭上有效遏制和減少腐敗行為的發生,全面落實廉潔型企業建設各項任務。深入貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針,全面推進廉政風險防控機制建設,把預防腐敗工作與集團公司各項業務工作緊密結合起來,進一步增強黨員干部職工的廉政風險防控意識,最大限度地減少黨員干部廉政風險,為集團公司有序發展和產業集聚區開發建設提供堅強保障。

        二、主要任務

        圍繞規范公共權力運行,緊密結合工作實際,從“查、防、控”三方面入手,通過風險排查、風險預防、風險控制三個步驟,采取評估風險等級、梳理權力清單、規范權力運行、加強風險預警、強化考核追責等手段,力爭到2015年底初步建立廉政風險防控機制。

        (一)排查廉政風險,實行分級管理8月)

        1.全面查找廉政風險。按照集團公司各部門(子公司)職能、崗位職責和工作流程,采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式,全面排查的廉政風險點。一是查找個人崗位廉政風險。按照全員參與的要求,組織干部職工對照履行職責、執行制度和存在問題的情況,認真分析并查找出個人在思想道德、制度機制、崗位職責、工作流程、外部環境等方面存在或潛在的風險內容及表現形式,報公司黨委審核。二是查找各部門內設科室廉政風險。對部門內部管理人、財、物管理及工作審批等重要崗位,由部門內設科室對照職責定位等情況,查找在業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或潛在的廉政風險,并細化分析風險的內容和表現形式,報公司黨委審核。三是查找各部門(子公司)風險。各監管部、子公司認真查找在重要事項決策、項目委托安排和額資金使用等方面容易產生腐敗問題的風險內容及表現形式,報公司黨委審核備案。

        2.客觀評估風險等級。在查找出廉政風險點后,按照風險發生的機率大小或可能造成的危害程度評估廉政風險。廉政風險可分為三級:一級風險為發生機率高,或者一旦發生可能造成嚴重損害后果,有可能觸犯國家法律、構成犯罪的風險。如涉及“三重一大”事項、人財物管理權的崗位。二級風險為發生機率較高,或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果,有可能違反黨紀政紀和相關法規,受到黨紀政紀處分的風險。如涉及不直接擁有人財物的支配權,但可借助工作中的權力和機會謀取私利的崗位。三級風險為發生機率較小,或者一旦發生造成的影響程度較低,在單位或崗位內部,通過一定手段很快能解決的風險。主要涉及沒有人財物等權力、工作內容較公開透明的崗位。廉政風險等級實行分級管理、分級負責。一級廉政風險由公司主要領導負責,二級廉政風險由公司分管領導負責,三級廉政風險由部門負責人直接管理和負責。

        3.建立廉政風險信息庫。各部門(子公司)、內設科室、個人查找的廉政風險點和采取的防控措施,經組織審核把關后,填寫部門(子公司)廉政風險防控登記表、內設部門廉政風險防控登記表和個人崗位廉政風險防控登記表。對查找的廉政風險要加強綜合分析和研判,結合信訪舉報、考核檢查等渠道獲得的信息,建立廉政風險信息庫,并適時更新信息庫內容,實行動態管理。廉政風險及防控措施要在一定范圍內公示,接受社會監督。

        (二)落實預防措施,加強權力制衡9月至10月)

        1.加強崗位廉政教育。根據廉政風險等級和崗位特點,從容易滋生腐敗、發生不正之風特別是利益沖突的領域和環節入手,有針對性地開展廉政教育,通過情景教育、案例警示以及知識測試、廉政承諾、約訪談話等多種形式,突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規范教育、廉政風險防控教育和法紀教育,引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線

        2.規范業務工作流程。按照“誰行使、誰清理、誰負責”的原則,對部門(子公司)、科室和個人崗位的權力事項自下而上進行清理規范,逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體。針對不同崗位的工作性質和業務特點,按照“程序法定,流程簡便”的要求,編制業務流程目錄,繪制權力運行流程圖,進一步優化權力運行程序,固化工作流程,并以書面形式報公司黨委備案。

        3.強化權力監督制約。針對對部門(子公司)、科室和個人崗位職能和權力風險情況,完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力架構。對風險較高的重大事項決策權、人事權、監督權等,要根據法律規定和實際工作需要,進行合理分解,強化制約監督,防止權力過于集中。對重要部門負責人、重點崗位人員應按規定實行定期輪崗交流,推行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效評估制、行政問責制。

        (三)完善工作機制,有效防控風險11月至12月)

        1.建立廉政風險評估機制。針對腐敗現象易發多發的重點單位和關鍵崗位,從投訴舉報、案件分析、干部考察、述職述廉、個人重大事項報告、問卷調查等方面收集廉政風險信息,充實和完善廉政風險信息庫。要定期對收集的廉政風險信息進行比對分析,掌握廉政風險的表現形式和內在規律,判定廉政風險的等級和實際發生的可能性大小,按照分級管理的原則及早進行預警和控制,努力化解各類廉政風險。

        2.建立廉政風險預警機制。按照“沒有問題早防范、有了問題早發現、一般問題早糾正、嚴重問題早查處”的原則,對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題,視情節輕重,分別作出崗位預警、部門預警、綜合預警,并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式,及時進行預警提示和糾正,避免發展成違紀違法問題。

        3.建立風險防控考核機制。通過信息監測、定期自查、上級檢查、民主評議等方式,對廉政風險防控效果進行動態監控。要及時發現問題、完善制度、堵塞漏洞,逐步建立考核評估、糾錯整改和責任追究機制。對不按照規定執行預警提示、不落實廉政風險防控措施的,區分不同情況,采取提醒警示、談話誡勉、通報批評、組織處理和紀律處分等措施,及時糾正工作中的失誤和偏差。對發現的問題整改不力、處置不當,造成嚴重后果的,按照相關規定嚴肅處理并追究領導責任。

        三、工作要求

        (一)加強領導,精心組織。各部門、子公司要把推進廉政風險防控機制建設作為反腐倡廉建設的重要內容,要明確責任領導、周密部署、認真實施。

        (二)突出重點,整體推進。各部門(子公司)突出人事管理、財務管理、物資采購、基建項目管理、后勤保障等關鍵崗位和重點人員,著力解決本部門涉及工程建設的熱點問題。要切實把廉政風險防控機制建設融入業務工作的全過程,堅持以重點帶全面,不斷優化防控措施,建立健全長效機制,推動預防腐敗工作向縱深發展。

        (三)強化督查,務求實效。要把推進廉政風險防控機制建設考核與部門年度考核、績效考核以及落實黨風廉政建設責任制考核等相結合,考核結果作為干部職工獎懲任用、評優評先的重要依據。對風險排查不到位、防控措施不落實、工作開展不認真的部門(科室),要追究相關領導的責任。

         

        附件:1. 個人崗位廉政風險防控登記表

        2. 部門內設機構廉政風險防控登記表

        3. 各部門(子公司)廉政風險防控登記表

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